排污费征收使用管理条例，排污费征收使用管理办法

发布时间：2025-06-19 热度：1

排污费征收使用管理条例，排污费征收使用管理办法

《排污费征收使用管理条例》是国务院于2003年2月15日发布的行政法规，旨在规范排污费的征收、使用和管理，明确排污者的义务和权利，推动环境保护和可持续发展。该条例自2003年7月1日起施行。以下是对该条例的详细解读：

 一、条例的制定背景与目的

《排污费征收使用管理条例》的制定是为了贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》，进一步规范排污费的征收和使用，强化对排污行为的监管，推动企业减少污染物排放，促进生态环境保护和可持续发展。国务院在《中国21世纪初可持续发展行动纲要》中提出，要坚持以人为本，以人与自然和谐为主线，全面推进经济社会与人口、资源和生态环境的协调发展。

 二、排污费的征收范围与标准

根据《排污费征收使用管理条例》，排污费的征收范围包括：

1、污水排污费：针对向水体排放的污水。

2、废气排污费：针对向大气排放的废气。

3、固废及危险废物排污费：针对固体废物和危险废物的排放。

4、噪声超标排污费：针对超过国家或地方标准的噪声排放。

排污费的征收标准由《排污费征收标准管理办法》等配套文件规定。例如，对于噪声超标排污费，不同分贝数对应的收费标准不同。此外，条例还规定了排污费的加收和减收、免收条件。例如，向水体排污超过国家或地方排放标准的，加倍征收排污费；因不可抗力遭受重大经济损失且及时采取了防止造成污染的有效措施的，可申请减收或免收排污费。

 三、排污费的征收程序

《排污费征收使用管理条例》规范了排污费的征收程序，包括：

1、征收依据：排污费的征收依据包括《排污费征收使用管理条例》、《排污费征收标准管理办法》等。

2、征收权限：排污费的征收权限由地方人民政府根据国家规定细化。例如，湖南省、新疆维吾尔自治区等地根据条例制定了地方实施细则，增强了排污费征收工作的可操作性。

3、征收程序：排污费的征收程序包括确定排污单位、核定污染物种类和数量、计算应缴金额、征收和上缴财政等。例如，海兴县环境保护局根据《排污费征收使用管理条例》对屠宰废物、美容美发、污水COD、噪声污染等进行排污征收。

 四、排污费的使用与管理

《排污费征收使用管理条例》规定，排污费必须严格实行“收支两条线”管理，即征收的排污费一律上缴财政，不得截留、挪用。具体来说，省、市两级所征收的排污费的10%缴入中央财政，市级所征收的排污费的15%缴入省级财政。此外，排污费的使用应主要用于生态环境保护和污染治理，不得用于其他非环保用途。

 五、地方实施情况

各地政府根据《排污费征收使用管理条例》制定了相应的实施细则。例如：

- 新疆维吾尔自治区：颁布了《新疆维吾尔自治区贯彻国务院<排污费征收使用管理条例>实施意见》，细化了排污费的征收范围和管理要求。

- 湖南省：颁布了《湖南省实施〈排污费征收使用管理条例〉办法》，明确了排污费的征收范围、权限和程序。

- 陕西省：制定了《陕西省城市污水处理费收缴办法》，明确了排污费的征收、使用和管理要求。

- 昆明市：制定了《昆明市排污费征收使用管理实施意见》，并经市政府批准实施。

 六、条例的实施效果与意义

《排污费征收使用管理条例》的实施，有助于提高排污单位的环保意识，促进企业减少污染物排放，推动生态环境保护和可持续发展。同时，条例的实施也加强了政府对排污行为的监管，提高了环保执法的力度和效率。例如，蜀山区环保局在2016年二季度对多家企业的排污费缴纳情况进行公示，依据《排污费征收使用管理条例》进行征收。

 七、条例的修订与完善

随着经济社会的发展和环保政策的不断完善，《排污费征收使用管理条例》也进行了相应的修订和补充。例如，国家发改委、财政部、环保总局等部门联合发布了《排污费征收标准管理办法》，进一步细化了排污费的征收标准和程序。此外，各地政府也在不断探索和完善排污费的征收和管理机制，以适应新的环保要求和经济发展水平。

《排污费征收使用管理条例》是规范排污费征收和使用的重要法规，其实施对于推动环境保护和可持续发展具有重要意义。各地政府和环保部门应继续加强宣传和执行，确保条例的有效落实。