水资源费改税什么意思，什么是水资源费改税

发布时间：2024-11-28 热度：21

水资源费改税什么意思，什么是水资源费改税

水资源费改税是指将原来对水资源征收的费用改为征收水资源税。这一改革的目的是通过税收手段来加强水资源的管理和保护，促进水资源的节约集约安全利用。

改革背景与目标

• 背景：我国人均水资源量仅为世界人均水平的三分之一，水资源供需矛盾突出，经济社会高质量发展和生态环境保护面临严峻的水资源短缺挑战。

• 目标：落实水资源刚性约束制度，全面提升水资源节约集约安全利用水平，完善绿色税收体系，支持经济社会绿色转型。

改革内容

1. 纳税人与征税对象

• 纳税人：直接从江河、湖泊（含水库、引调水工程等水资源配置工程）和地下取用水资源的单位和个人。

• 征税对象：地表水和地下水。

2. 计税依据与税额标准

• 计税依据：实行从量计征，根据实际取用水量、排水量或实际发电量计征。

• 税额标准：各地根据水资源状况、取用水类型和经济发展等情况实行差别税额。例如，山东省对城镇公共供水按税费平移原则确定税额，对农业农村取用水从低确定税额，对特种行业取用水从高确定税额。

3. 税收优惠

• 对规定限额内的农业生产取用水、抽水蓄能发电取用水等五种情形，免征水资源税；对超出规定限额的农业生产取用水以及农村集中饮水工程取用水，授权地方减免水资源税。

• 工业用水前一年度用水效率达到国家用水定额先进值的纳税人，减征本年度20%水资源税。

4. 税收征管

• 水资源税收入全部归属地方，适当增加地方自主财力。

• 各地根据中央确定的最低税额标准，分水源类型、分行业确定税额。

改革成效

• 增强节水意识：从前期试点效果来看，试点地区在抑制地下水超采、转变用水方式、促进节水改造、规范取用水行为等方面都取得了明显成效。例如，河北试点8年来，全省万元GDP用水量由2015年的70.8立方米下降到2023年的42.5立方米，降幅达40%；地下水开采量由134亿立方米下降到75亿立方米，降幅达44%。

• 提高用水效率：在税收杠杆调节下，不少行业用水大户强化内部管理，通过采用节水技术、更新改造设备等手段，既提高了水资源利用效率，又降低了自身税收负担，实现了经济效益与生态效益的双赢。

改革推进情况

• 试点范围：自2016年7月1日起，我国已先后在河北、北京、天津等10个省（自治区、直辖市）开展水资源税改革试点。2024年12月1日起，水资源费改税试点将在全国31个省份全面实施。

• 部门协作：各地相关部门正在积极推进改革工作，包括加强计量设施管理、厘清水资源费征缴情况、建立完善监管机制等，确保新旧政策平稳衔接过渡。